3月18日，連云港市人民政府印發(fā)《加快推動優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)增資擴產提質增效三年行動方案（2026—2028年）》。

方案明確：

每年滾動實施技改、增資擴產項目各100個以上，支持企業(yè)擴大產能、延伸產業(yè)鏈、推動外資再投資；加快老舊設備更新、工藝優(yōu)化，強化核心技術攻關與數字化轉型，打造AI賦能應用場景；同步提升綠色安全發(fā)展水平，到2028年培育綠色工廠50家、零碳（近零碳）工廠20家，構建梯度企業(yè)培育體系，做強綠色石化、生物醫(yī)藥、綠色能源等優(yōu)勢產業(yè)集群，以存量提質帶動制造業(yè)高質量發(fā)展。

原文如下：

加快推動優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)增資擴產提質增效三年行動方案（2026—2028年）

為進一步落實“工業(yè)立市、產業(yè)強市”核心戰(zhàn)略，激發(fā)工業(yè)企業(yè)增資擴產活力，培育優(yōu)質企業(yè)，做強優(yōu)勢產業(yè)，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產業(yè)體系，制定本行動方案。

一、工作目標

樹立“服務本地企業(yè)增資擴產也是招商引資”的理念，健全推進機制，強化要素保障，深挖存量潛能，提升服務效能，引導優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)圍繞智能化、綠色化、融合化實施增資擴產，夯實產業(yè)發(fā)展基礎，進一步提升產業(yè)整體競爭力。每年滾動實施技術改造、增資擴產項目各100個以上。到2028年，綠色石化、生物醫(yī)藥、綠色能源等行業(yè)骨干企業(yè)總體規(guī)模、盈利水平、綜合競爭力、市場占有率等均得到有效提升，集群競爭力不斷增強。

二、重點任務

（一）支持企業(yè)擴大投資

1．支持產能規(guī)模擴大。支持行業(yè)鏈主企業(yè)、筑峰強鏈企業(yè)、省級以上專精特新企業(yè)及產能利用率高、產銷率高、經營效益好的重點企業(yè)圍繞企業(yè)戰(zhàn)略、市場需求、產業(yè)發(fā)展，謀劃實施增資擴產，進一步擴大企業(yè)規(guī)模。加快增資擴產項目手續(xù)辦理，確保按時開工、按期建設、盡快竣工，形成發(fā)展增量。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局，各縣區(qū)政府、功能板塊管委會等按職責分工負責，以下均需各縣區(qū)政府、功能板塊管委會落實，不再列出）

2．支持產業(yè)鏈條延伸。推動綠色石化企業(yè)延伸發(fā)展新能源、新興消費等化工新材料，生物醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展生物創(chuàng)新藥、海洋創(chuàng)新藥、高端制劑等，鋼鐵冶金企業(yè)發(fā)展特種精品鋼、優(yōu)特鋼等，新材料企業(yè)發(fā)展高性能纖維復合材料、高端石英材料等，高端裝備行業(yè)向系統(tǒng)集成和智能裝備整體解決方案提供商轉型。支持骨干企業(yè)向上下游延伸發(fā)展，積極引進和培育配套企業(yè)，提升集聚效應，加快產業(yè)集群建設。加快布局新領域新賽道，推動技術攻關突破，培育新動能。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市工信局、市科技局等按職責分工負責）

3．支持外資企業(yè)再投資。支持外商投資企業(yè)通過利潤再投資、資本（盈余）公積轉增、債轉股等多種方式擴大境內再投資，實施增資擴產項目。建立外商投資企業(yè)再投資項目庫，協(xié)同推動項目加快實施，全力推薦外商投資企業(yè)再投資項目納入省重點外資項目清單，享受支持政策，每年實施外資企業(yè)利潤再投資項目不少于4個。鼓勵外商投資企業(yè)進口產品轉本地生產。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局等按職責分工負責）

（二）推動企業(yè)改造提升

4．推動老舊設備更新。支持企業(yè)實施高端裝備更新升級、智改數轉網聯(lián)賦能、綠色低碳轉型升級、本質安全提升等項目，加快新技術、新設備、新工藝、新材料應用。積極爭取超長期特別國債等政策資金，加大設備更新投入力度，淘汰老舊設備，升級傳統(tǒng)裝備，應用新興裝備。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

5．推動生產工藝優(yōu)化。推動企業(yè)開展生產、研發(fā)、設計改造升級，動態(tài)遴選一批技術水平高、投資強度大、增產效果明顯的項目納入省、市項目庫。聚焦關鍵工序升級、生產效率提升、產品質量優(yōu)化、能耗排放降低等環(huán)節(jié)，推廣應用智能傳感、工業(yè)機器人、智能控制系統(tǒng)等新型裝備。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

6．提升核心產品質量。對標國內先進、國際前沿水平，強化產品研發(fā)創(chuàng)新投入，持續(xù)提高產品質量，增加優(yōu)質產品供給。支持符合條件的新產品納入省重點推廣應用新技術新產品目錄，用足用好首臺（套）、首批次等支持政策。注重質量標準引領，鼓勵企業(yè)制定企業(yè)標準，主導或參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準，加快重點領域關鍵技術專利審查，推動專利成果產業(yè)化。支持企業(yè)培育中國精品，爭創(chuàng)國家和省質量獎。（責任單位：市工信局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（三）構建企業(yè)培育梯隊

7．擴大規(guī)模企業(yè)數量。加大規(guī)模企業(yè)培育力度，分年度建立規(guī)模企業(yè)培育庫，做好政策宣貫、申報輔導及對上爭取；引導規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)加大有效投入，實施產能擴大、技術升級等增資擴產項目，推動盡快升規(guī)納統(tǒng)。（責任單位：市工信局）

8．做優(yōu)做精潛力企業(yè)。優(yōu)化科技型中小企業(yè)—專精特新中小企業(yè)—專精特新“小巨人”企業(yè)—制造業(yè)單項冠軍企業(yè)梯度培育體系，建立創(chuàng)新型、高新技術、專精特新等高成長性企業(yè)不少于1200家的動態(tài)培育庫，實施分級分類服務。支持企業(yè)實施增資擴產，培育更多瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)。（責任單位：市科技局、市工信局等按職責分工負責）

9．做大做強骨干企業(yè)。加強百億級、50億級、10億級企業(yè)培育，引導企業(yè)借力資本、技術、市場、人才等優(yōu)勢，實施增資擴產、利潤再投、市場拓展，進一步推動企業(yè)規(guī)模躍升、鏈條延伸、實力提升，力爭百億級企業(yè)達到15家。鼓勵和引導科技屬性強、成長性好、市場前景廣闊的優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)通過上市實現(xiàn)高質量發(fā)展。支持企業(yè)通過增資擴股、兼并重組、股權收購等市場化方式整合產業(yè)鏈上下游企業(yè)，進一步提升企業(yè)規(guī)模。（責任單位：市政府辦、市科技局、市工信局，人民銀行連云港市分行等按職責分工負責）

（四）提升企業(yè)技術實力

10．支持核心技術攻關。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展核心技術攻關，形成一批具有自主知識產權的關鍵核心技術。突出重大關鍵核心技術、產業(yè)共性技術、產業(yè)基礎技術研發(fā)，鼓勵企業(yè)開發(fā)技術含量高、附加值高的新產品。鼓勵企業(yè)借助新技術、新工藝實施增資擴產，開發(fā)新產品、布局新業(yè)務、拓展新市場。加快開放創(chuàng)新平臺和中試基地等建設。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市商務局等按職責分工負責）

11．強化先進技術和場景應用。瞄準行業(yè)技術前沿，支持企業(yè)應用微通道、連續(xù)生產、生物合成、智能制造等先進技術實施技術改造、增資擴產。加大新產品新技術推廣力度，組織專場對接活動，實施場景示范工程，建設應用綜合示范區(qū)域，促進創(chuàng)新成果市場化應用。（責任單位：市發(fā)改委、市科技局、市工信局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（五）提升智能制造水平

12．支持數字化轉型。支持運用新一代信息技術開展智能化制造、網絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等業(yè)務創(chuàng)新，開放先進技術、應用場景。引導部署智能制造裝備、工業(yè)軟件和系統(tǒng)，實施智能工廠分級培育工程，對標先進級、卓越級、領航級標準開展建設。鼓勵優(yōu)質中小企業(yè)上云上平臺，創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)分別實現(xiàn)初始級、規(guī)范級和集成級數字化轉型。支持各縣區(qū)聚焦重點行業(yè)，積極爭創(chuàng)中小企業(yè)數字化轉型縣（區(qū)）試點。（責任單位：市工信局）

13．加速人工智能賦能產業(yè)發(fā)展。聚焦研發(fā)設計、工藝優(yōu)化、生產制造、經營管理、安全節(jié)能等關鍵環(huán)節(jié)，在重點產業(yè)、大中小企業(yè)里選樹一批人工智能賦能應用標桿。到2028年，打造可復制、可推廣的AI+產業(yè)典型應用場景20個以上，培育AI應用示范企業(yè)10家以上。大力推廣典型企業(yè)、示范場景的技術方案與實踐經驗，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)加快人工智能賦能應用步伐。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市應急局等按職責分工負責）

（六）提升綠色安全發(fā)展水平

14．提升綠色發(fā)展水平。支持企業(yè)提升優(yōu)化生產工藝、關鍵設備等，推廣應用先進節(jié)能環(huán)保技術和裝備，對標行業(yè)先進水平實施全流程綠色化改造，提升資源循環(huán)利用水平，高標準建設一批綠色工廠、零碳（近零碳）工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)，到2028年，累計培育綠色工廠50家，零碳（近零碳）工廠20家。實施老舊裝置更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，實施高效設備替換、清潔能源替代、余熱利用等節(jié)能降碳技術改造。開展節(jié)能降碳診斷服務，聚焦鋼鐵冶金、電力、石化化工、建材等重點行業(yè)，實施一批綠色低碳改造項目。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局等按職責分工負責）

15．提升安全發(fā)展水平。加快本質安全型設備更新進度，實施危化品、機械領域“機器換人”，削減高危作業(yè)風險。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網、AI視覺分析等技術，加強安全應急監(jiān)測預警、消防系統(tǒng)與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等升級改造與配備，對重大危險源、高危作業(yè)環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)測預警和閉環(huán)管理，提高企業(yè)安全水平。（責任單位：市發(fā)改委、市應急局、市工信局、市消防救援支隊等按職責分工負責）

（七）推動企業(yè)降本增效

16．優(yōu)化生產要素供給。梳理擬簽約、計劃新開工增資擴產項目的要素需求，提前掌握土地、排放、能耗等指標需求。提供“全流程、一站式”代辦幫辦服務，最大限度壓縮審批時間、降低企業(yè)成本。按照煤電聯(lián)動要求，及時調整非居民用供熱蒸汽價格。強化水氣管網、能源輸配網絡、集中供熱等基礎設施建設，全面提升供應保障能力。綜合運用社保補貼、穩(wěn)崗返還等政策降低用工成本。（責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、連云港供電公司、市人社局等按職責分工負責）

17．提升工業(yè)用地質效。支持企業(yè)“零增地”技術改造，利用現(xiàn)有廠房、土地，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下實施拆建、改擴建、工業(yè)上樓，提高畝均產出效益。支持企業(yè)“零用地”項目建設，配套建設生活服務等非生產性用房。鼓勵工業(yè)園區(qū)挖掘連片產業(yè)空間，優(yōu)化工業(yè)用地布局，動態(tài)儲備集中連片工業(yè)用地。支持企業(yè)進一步盤活存量土地和房產，推動解決不動產登記等歷史遺留問題。（責任單位：市發(fā)改委、市稅務局、市財政局、市工信局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市數據局等按職責分工負責）

三、保障措施

各縣區(qū)、功能板塊和市級相關部門要提高重視，把增資擴產作為當前和今后一個時期的重點工作來抓，強化組織推進，完善工作機制，落實政策保障，強化項目用地、環(huán)境容量、能耗指標等保障，推動重點項目快建設、快投產、快達效。實行重大項目全生命周期管理服務，多層次全方位挖掘增資擴產項目，構建新簽約、新開工、新竣工、新投產等項目跟蹤機制，建設一批市長項目、縣（區(qū)）長項目。常態(tài)化舉辦增資擴產再出發(fā)企業(yè)對接會，簽約一批項目，遴選一批案例。優(yōu)化現(xiàn)有產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等專項資金，用好產業(yè)基金，支持企業(yè)實施增資擴產。實施制造業(yè)人才培育工程，引進培育遴選一批產業(yè)人才、創(chuàng)新人才。鼓勵行業(yè)協(xié)會圍繞增資擴產做好保障。動態(tài)跟蹤重點增資擴產項目資金需求，推動銀行、擔保等金融機構開發(fā)針對性的產品和服務，精準推送融資方案，增加資金供給。加大增資擴產典型縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)、項目宣傳力度，全力營造比學趕超濃厚氛圍。